沧州市商务局关于巡察整改情况的通报
信息来源:    发布时间:2018-12-21 18:35:58

   根据市委统一安排部署,2018年4月23日至6月23日,市委第三巡察组对市商务局党组进行了巡察,8月17日,市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    市商务局党组牢固树立“四个意识”,全面落实巡察整改主体责任,始终坚持问题导向、目标导向和效果导向,以刀刃向内、刮骨疗毒的政治勇气和历史担当,对照巡察组反馈意见,深刻剖析,狠挖根源,对症施治,精准整改。整改期间,共召开党组会5次,召开整改专题会议3次。

   (一)提高站位抓整改。局党组把做好巡察整改作为当前一项统揽全局的重大政治任务,作为商务系统落实全面从严治党各项要求的具体行动,作为推动商务事业创新发展、绿色发展、高质量发展的重要保障,思想上高度重视,态度上认真端正,行动上立竿见影,坚决落实市委要求,把每一个问题的整改当作“必答题”,坚持高标准、严要求,丢掉任何应付、对付、凑合的思想,认真负责地、一丝不苟地抓好整改,把新时代党的建设总要求落到实处。

    (二)压实责任抓整改。局成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长孙寿常担任组长,党组副书记、副局长高希海,党组成员、副局长张巨龙,处级干部李盛春为副组长,其他局领导为成员。领导小组下设办公室,高希海同志兼任主任,抽调办公室、直属单位党委等相关人员组成,负责组织指导、督促检查全局巡察整改工作。局长孙寿常同志带头履行巡察整改第一责任人的责任,对巡察整改工作亲自谋划部署,亲自组织推动,亲自协调督办。全局以上率下,直面问题,主动担当,受领整改,层层压实责任,层层传导压力,做到真认账、真反思、真落实,形成上下联动、同频共振、合力整改的工作格局。

   (三)细化措施抓整改。按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,局党组制订印发了《关于市委第三巡察组巡察市商务局反馈意见整改落实方案》和《整改任务分解和责任分工》。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对工作机制不健全、制度不完善或者牵涉精力较多、情况复杂、整改见效慢、需要长期推进的问题,强化措施,明确领导和责任科室,限期整改。对巡察反馈问题,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法,每周进行调度,对整改完成的问题及时销号。同时,把整改落实作为牵动全局工作的重要抓手,以整改求突破,以整改活全局,使整改的过程成为改进作风、优化环境、推动工作、促进发展的过程。

   (四)建章立制抓整改。整改期间,我局先后修订了《局政务值班规定》、《关于进一步做好信访接待工作的规定》、《关于加强信访法治化建设落实信访工作责任制的安排意见》、《关于加强新形势下商务系统调查研究工作的意见》、《理论中心组学习计划》《商务大课堂学习计划》、《党组民主议事决策制度》、《“三会一课”制度》、《局安全生产责任制》、《黄牌警告制度》、《金牌激励制度》、《督促检查工作制度》、《临时聘用人员管理办法》等,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把机关党建工作、行政管理、重点工作调度、重点项目和资金管理等工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。

    二、整改落实的成效

    针对巡察组反馈的6个方面的25个整改问题,新出台或修订完善13项工作制度,问题全部整改到位。

   (一)在党的政治建设方面

    1.关于“领导核心作用发挥不充分”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“局党组研究党建工作议题少。党组主要负责人对工作落实不力、精神状态不振的班子成员碍于情面,只点现象不点名,不能做到当面批评”问题,制定完善党组议事制度,明确党建工作议题一般由党组书记或党组副书记提出,办公室负责做好上会议题登记以及上会前的催办工作,直属单位党委做好党建议题上会前的准备工作,责成局考核办把定期研究党建工作纳入月度目标绩效考核范围。确保每月研究一次党建工作,与业务工作同部署,同实施、同督导、同考核。结合落实黄牌警告制度,坚决做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。聚焦党建引领,形成了党组书记带头抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的工作责任体系,领导班子抓党建、管班子、带队伍的凝聚力、战斗力、创新力进一步增强。

    2.关于“学习十九大精神浮在面上”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“对十九大精神学习停留在开会布置上,没有真正在学懂弄通做实上下功夫,个别领导干部对学习十九大精神认识有偏差”的问题,坚持局党组率先垂范,各科室负责人带头,直属单位党委督导,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入中心组和商务大课堂学习的重要内容,定期请局领导轮流讲党课;直属单位党委加强对新时代党的政治理论学习进行督导,不定期检查学习笔记、开展理论学习测试,努力做到真学真懂真信真用,推进政治学习制度化、常态化。

     3.关于“贯彻落实上级重大决策部署不坚决,对新形势下商务工作研究不够”问题。

    1)针对市委第三巡察组指出的“2015年《全市商务工作要点》制定的年度外贸进出口预期目标为增长10%,实际同比下降11.25%,仅完成省下达目标的88.7%”的问题,本着工作争先、进位赶超、力争上游的标准,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,研究新常态下对外贸易形势,全面分析我市外贸发展面临形势和困难,发挥后发优势,奋力做好外贸工作,确保2018年实现外贸进出口260亿元和出口增长7%的目标,力争增幅排名在全省位居前列。今年1-9月份全市外贸进出口完成222.43亿元,同比增长24.25%。其中,出口143.31亿元,同比增长18.82%,出口增幅列全省第1,占全年目标任务的82.66%,出口完成进度位居全省第1位。   

    (2)针对市委第三巡察组指出的“在2018年市委、市政府着力推进的商务系统19家市属国有企业改革工作中,商务局各分包领导和科室普遍存在畏难情绪,工作不积极、不主动,甚至个别干部存在抵触情绪”的问题,组织认真学习市委、市政府《关于加快推进市属商业竞争类国有企业改革的实施意见》(沧字〔2016〕20号)和《市属企业改革工作方案》,进一步统一思想,提高认识,掌握政策。按照分包企业改革责任制要求,两周一次调度企业改革,协同法律顾问深入企业指导工作,研究解决改革过程中遇到的问题。截至9月30日,6家企业已完成职工安置费用稽核并公示,5家企业已完成职工安置费用稽核,其他企业正在对未完成的稽核项进行完善;13家企业完成了清产核资。6家企业已经市企业改革推进领导小组批准实施破产,6家企业已经市企业改革推进领导小组批准实施解散清算,予以公告。

    4.关于“对扶贫工作不重视”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“驻村工作干部,存在‘走读’现象;2016年3月至2018年3月期间,该局派出一名机关工勤人员驻村帮扶,违反相关规定”问题,进一步加强局党组对扶贫工作的领导,对巡察反馈问题立行立改,2018年初就调整了驻村工作组人员,驻局纪检组和直属单位党委不定期抽查,强化监督检查。

   (二)在党的思想建设方面

    5.关于“在运用习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“在巡察组调查问卷中,10名处级干部均不知道共产党人的初心和使命是什么,11个科室的负责人无一人知晓‘双创双服’工作的主要内容是什么”问题,每月安排一次理论中心组学习,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入中心组学习重要内容。设立理论自习室,每名科级干部在理论自习室学习不少于8小时。驻局纪检组和直属单位党委强化督导落实,定期进行理论考试,检查党员干部的学习效果。

    6.关于“‘两学一做’学习教育活动,党组不重视、开展不到位”的问题。

    针对市委第三巡察组指出的“商务局党组仅制定了2016年‘两学一做’学习计划,之后再未专题研究部署。10名处级干部仅1人知道‘两学一做’的具体内容;机关54名党员中有24人未提交学习笔记”问题,局党组重新制定完善了2018年政治理论学习计划,定期研究部署“两学一做”活动常态化制度化。加强对理论自习室的规范管理,保证党员干部学习时间,定期检查党员干部学习笔记,定期通报学习情况。利用每周五的商务大课堂,加强政治理论学习,采取开卷或闭卷考试等不同形式,检查党员干部的学习效果,提高全局的政治理论水平。利用多媒体等方式充实更新学习内容,学习形式更加灵活多样。驻局纪检组和直属单位党委进一步强化督导检查,确保我局“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进。

    7.关于“思想政治工作薄弱,意识形态责任制未落实”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“党组从未专题研究过意识形态领域工作,缺乏对意识形态领域相关精神学习,有的干部误读误解,在商务舆情监控研判、商务信息新闻发布、正面发声引领舆论方面存在薄弱环节。班子成员没有一人能够准确说出本单位意识形态领域的重点工作和主要举措是什么,意识形态责任制未建立,更未落实”问题,根据市委《关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》,局党组落实了意识形态工作责任制,出台了《局党组关于进一步加强和改进意识形态工作方案》。按照创城办要求,市商务局组织干部职工参加了为期一个月的交通志愿者活动,深入社区开展清理小广告志愿者活动,组织参加了市直机关“争做三个表率建设模范机关”诵读比赛活动。我局被评为2016至2017年度市级文明单位。通过进一步落实意识形态工作责任制,加强舆论引导、典型培树、文明创建等活动,全局对做好意识形态工作重要性的认识进一步提高,主动参与意识明显增强。

    8.“民主生活会流于形式,个人发言材料抄袭造假”问题

    针对市委第三巡察组指出的“商务局2016年度民主生活会6人对时任一把手的批评发言是‘工作创新不够,年龄大了注意身体’,个别干部所有批评发言都是‘没意见、挺好’这一句。2017年度民主生活会两名局班子成员个人对照检查材料基本雷同”问题。在开展2018年中央巡视整改专题民主生活会和市委巡察整改专题民主生活会上,局班子成员对个人在2017年民主生活会上不痛不痒的发言以及雷同材料问题进行了认真反省,开展了严肃认真地批评与自我批评。为开好2018年领导班子专题民主生活会,局党组作了充分的会前准备。

   (三)在党的组织建设方面

    9.关于“选人用人制度不规范”的问题

   1)针对市委第三巡察组指出的“在干部选拔工作中存在论资排辈和照顾性安排现象。干部提拔考察未进行民主测评”问题。坚持正确的用人导向,认真落实新时期好干部标准。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,优先提拔重用忠诚担当干净的干部。严格落实政治不合格“一票否决”,严格执行“凡提四必”制度,严格履行干部考察的有关程序。

   2)针对市委第三巡察组指出的“局机关的17名临时工招聘程序不合规,3人长期不在岗”问题。制定了《局临时聘用人员管理办法》,加强临时工管理,建立和落实淘汰退出机制。对长期不在岗的张玉民、王金章、张志刚三名同志分别安排到物华工贸有限公司、五交化站、针纺商贸公司协助指导企业改革。      

   3)针对市委第三巡察组指出的“部分干部档案专项审核信息认定政策把关不严,干部文书档案不健全”问题。严格按照干部档案专项审核信息认定政策,定期整理完善干部文书档案。今后对人事工作加强规范管理,严格执行各项人事制度。

10.关于“因私出国(境)证照管理不到位”问题。

针对市委第三巡察组指出的“未将全部机关工作人员和事业单位管理人员纳入备案范围”问题。已将全部干部纳入因私出国(境)管理,完善登记备案人员信息库,名单报出入境管理局进行备案,并对领导干部的因私出国护照统一集中管理。今后强化组织纪律,对因私出国(境)严格管理,防止因私出国(境)违规行为的发生。

    11.关于“擅自设立内设科室”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“未经机构编制部门批准,2017年12月4日党组研究决定设立目标管理办公室(督查室)”问题。9月19日党组会研究,撤销督查室。

    12.关于 “‘三会一课’制度不严不实”的问题。

    针对市委第三巡察组指出的“10名处级干部中有9人不知道直属单位党员代表大会的召开时间;机关支部第三、第四党小组记录造假”问题,责令机关支部第三、第四党小组长做出深刻检查。严格落实党建工作责任制,认真执行“三会一课”等组织生活制度。局领导班子成员参加了党小组组织生活会,听取意见建议。今后直属单位党委将加强监督检查,检查支部会议记录,抽查学习笔记,安排好党课宣讲人,确保每个支部的“三会一课”常态化制度化。

    13. 关于“对上海办、深圳办监管不力”的问题

    针对市委第三巡察组指出的“多年来该局对两个办事处未认真履行监管职责,对办事处干部的组织生活以及业务工作和经费使用情况不管不问,造成两个办事处实际处于失联、失控状态”问题,根据工作性质,明确一名党组成员作为分管领导,加强财务监管,将市政府两个办事处的工作与商务工作结合起来研究部署。和两个办事处财务人员进行沟通,对办事处账务进行了检查。今后对办事处人员的政治学习和组织生活与机关工作人员的学习和组织生活同时安排,同时进行,同时检查。驻局纪检组将对两个办事处进行实地督导检查。

    14. 关于“领导干部双重组织生活和谈心谈话制度不落实”的问题。

   1)针对市委第三巡察组指出的“在职处级干部未在党小组以普通党员身份参加过组织生活”问题,深入学习并深刻领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,局在职处级干部全部以普通党员身份参加组织生活,并建立了参会考勤管理办法。

   2)针对市委第三巡察组指出的“局党组在2018年初民主生活会召开前没有开展班子成员之间及中层干部之间的谈心谈话;各党支部也未开展过与党员的谈心谈话活动”问题,在2018年8月领导班子巡察整改专题民主生活会前,利用周末休息时间,局领导班子成员之间、领导班子成员与全部科级干部分别进行了一对一的谈话,真诚征求意见建议。支部内部也进行了一对一的谈话活动,促进了工作,增强了团结。今后制定商务局领导干部双重组织生活和谈心谈话制度,党组成员率先垂范并抓好贯彻落实。

   (四)在党的作风建设方面

    15.关于“存在懒政怠政思想”的问题。

    针对市委第三巡察组指出的“商务局面对下属企业中存在的党建严重缺失、涉企涉军信访和安全生产隐患等问题,不是积极寻找解决问题办法,而是期望通过企业完成破产或改制后不再隶属该局甩掉包袱”问题,一是针对停产停业企业的实际,研究新情况,提出新举措,积极探索这类企业党建工作的新路径,在企业改革中有效发挥企业党组织的核心作用。因庸懒散推拖躲,造成损失或不良影响的,予以问责。针对部分企业党支部书记在职工中享有威信、已办理退休、但企业改革正处于关键期、其他领导又难当重任的实际情况,局党组书记亲自找他们谈话,鼓励他们讲党性、顾大局,支持他们继续发挥党支部的战斗堡垒作用,做好企业改革稳定等工作。二是明确分包领导责任,加强涉改涉军问题的矛盾纠纷排查调处,及时了解重点人员的基本情况和思想动态,做好重点人员思想疏导和稳控工作,维护改革稳定大局。定期到企业实地巡查巡检,确保不发生生产安全事故。信访维稳方面,进一步修订了信访接待制度,研究贯彻落实省、市领导批示精神加强包案督访工作的意见和加强信访法治化建设、落实信访工作责任制的意见,国庆节前开展了涉改涉军信访苗头排查工作,采取“请上来”与“走进去”方式,与重点涉军人员面对面做好思想疏导和稳控工作。8、9月份商务系统没有发生一起到市进京赴省越级上访问题;安全生产方面,制定了《沧州市商务系统“企业安全生产主体责任落实年”活动方案》、《沧州市商务系统深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》等文件,对安全工作落实了责任,进行了具体部署。

    16.关于“推动工作存在形式主义”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“机关党员干部与县市区沟通少、到基层调研少”问题,制定出台了《关于进一步加强新时期商务系统调查研究工作的意见》。正在组织开展第四季度全市外资、外贸、限上消费品零售企业督导调研工作,会同各县(市、区)商务部门加强主要经济指标的调度,确保年底实现增比进位。正在加强与各县(市、区)商务部门沟通联系,着力构建统筹协调、上下联动、执行顺畅的工作机制,谋划建立市县两级商务部门主要经济指标数据信息库,切实加强对经济形势的分析研判,提高对重点工作督导调度的精准性和针对性。

    17.关于“工作不作为、慢作为”问题。

    针对市委第三巡察组指出的“孟村县2016、2017年度省市外经贸发展专项资金拨付情况,至6月8日巡察检查当日,仍有1184900元未拨付到位,共涉及38家企业”问题,一是认真反思,吸取教训,树立大局意识。市商务局主管领导率有关科室赴孟村县与商务局领导班子谈话,吸取教训,牢固树立商务部门不推诿、不扯皮,无条件为企业服务的大局意识。二是补齐短板,进一步明确细化工作职责。类似孟村县的问题虽为极个别现象,但说明工作程序、责任分工有待明确和细化,要举一反三,堵住漏洞。下一步,市商务局与市财政局沟通,完善修改资金管理办法,完善相关工作流程与职责。三是履职尽责,加大资金到位的监督检查力度。孟村商务局6月12日已将该资金拨付到企业。

今后在市级外贸专项资金下拨后,发挥上级部门的监督职能,及时对资金到位情况进行监督、抽查,发现问题及时纠正,确保资金进到到位,发挥作用。

    18.关于“违反机关工作纪律问题十分突出”的问题

    针对市委第三巡察组指出的“通过明察暗访,先后发现该局9起违反机关工作纪律问题,涉及会风会纪、办公用房、外出请假、值班制度、工作状态等多个方面,个别问题反复出现、屡禁不止”问题,进一步加强钉钉打卡考勤、政务值班、会风会纪等规章制度的落实,党委纪检和办公室不定期进行监督检查,将检查结果纳入每月绩效考核,作为黄牌发放依据。对于巡察组暗访反馈的9个问题,经调查核实,对有关责任人进行了严肃处理,给予批评教育3人,全局通报批评2人,党组会上作自我检查1人。通过开展“纠四风”和作风纪律专项整治活动,2018年9月31前已发放黄牌警告4张。今后要加强执纪监督,形成常态化。    

   (五)在党的纪律建设方面

    19.关于“班子成员述职述廉报告连续三年照抄照搬”问题

针对市委第三巡察组指出的“自2015年以来,有8名处级干部的各年度述职述廉报告高度雷同,除当年工作略有增添外,其余内容均几乎不做修改,有的报告连涉及分管领域的年度主要经济数据都一致”问题。对照抄照搬现象进行了深刻反思,在思想上、政治上、作风查找自身问题,进一步加强党性教育,转变作风,提高政治站位和思想认识。今后加强思想作风建设,在今后的工作中转作风、改文风,大兴求真务实之风。领导干部以身作则,努力提高理论素养和文字水平,主要领导严格把关,从根本上扭转不良文风。

    20.关于“一岗双责”落实不力的问题

    针对市委第三巡察组指出的“商务局2018年度科级干部廉政责任状签订涉嫌造假;对廉政风险点查找被动应付”问题,立行立改。重新开展了廉政风险点的排查确认工作,并由驻局纪检组进行汇总整理备案。重新学习了《沧州市党风廉政建设主体责任监督责任清单》,局党组定期研究本单位党风廉政建设工作,将纪检监察工作融入党组工作全局,统筹谋划,部署推进,督促落实。今后根据实际情况,每年初对廉政风险点进行再细致地排查。2018年底前举行2019年度廉政状签字仪式,由党组书记与分管领导及各科室负责人面对面签订责任状。今后凡重要事项、重大活动驻局纪检组都要全程监督。严格执行省《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,实行“一案双查”,对不履行“两个责任”或履行不力,造成严重损害或严重不良影响的,及时调查处理,严肃追究责任。

    21.关于“一问责八清理专项行动未开展”问题

    针对市委第三巡察组指出的“‘一问责八清理’、基层‘微腐败’未全面清理和自查自纠”问题,局党组理论中心组把《中国共产党问责条例》纳入10月份学习计划,组织开展了集中学习,增强了党组抓党风廉政建设的主体责任意识。按时间节点和活动要求,认真做好“一问责八清理”专项整改“回头看”活动,完成阶段性工作任务。今后有计划、有重点地开展督促检查,及时客观地掌握“回头看”工作进展情况。

    22.关于“纪检组正风肃纪持续发力不够,前哨和探头作用发挥不充分”问题。

   1)针对市委第三巡察组指出的“坚持执纪在前和问题导向不够突出,深入基层、进入一线不够主动,在工作中主动发现问题线索的办法不多”问题,对各科室廉政风险点进行排查。对专项资金、设备购置、人事任免等工作进行立项监督,重点监督。深入基层一线开展督导检查,特别是对上海办、深圳办、驻村扶贫点、定点补贴单位等进行实地督导。充分发挥工作的主观能动性,开展多种形式的监督检查,积极发现问题线索。加强业务学习,提高工作水平。完善廉政风险点监控、一线督导、谈话等制度,建立长效机制。目前,印发了《关于进一步开展廉政风险点排查工作的通知》,各单位在2017年廉政风险点排查工作的基础上,根据科室撤并、职能调整、人员重组等机构改革工作的实际情况,逐科室重新进行了廉政风险点排查,并经主管领导审核,报单位主要负责人签字后报纪检组。开展多种形式的监督检查。对中秋节节礼发放、工会费使用、中秋国庆期间值班备勤、公车封存、公车加油等事项进行了检查。9月11日,纪检组人员到吴桥县段庄村市商务局扶贫点督导检查工作,并调查了解农村电商工作开展情况。近期,将对上海办、深圳办进行实地督导检查。对局机关报废10台电脑、1台传真机手续进行检查。修订完善了《沧州市纪委驻市商务局纪检组党风廉政建设廉政谈话制度》,同多名处科级干部座谈,了解工作情况。开展廉政教育活动。8月24日,组织市商务局干部职工观看《警钟》警示教育片。指导基层纪检委员开展工作,下发任务清单,明确工作任务和时限,组织基层纪检委员去供电公司营业部党支部参观学习。

    2)针对市委第三巡察组指出的“了解4名驻局纪检干部的姓名、举报电话的仅有2人”问题,立行立改,更新了局电话号码表,增加了纪检组人员姓名、电话,举报电话。今后与局领导、各科室正副职多沟通交流,谈心谈话。

   (六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    23.关于“专项资金违规使用”问题

   1)针对市委第三巡察组指出的“巡察组5月下旬抽查了三家承担2018年度市级生猪活体储备企业,发现承储企业可出栏生猪与承储协议数量差距较大,实际可出栏生猪数量严重不足”问题,立行立改。一是及时取消储备不合格企业储备资质。会同市发改、财政部门取消了被检查单位献县小漳鸿泰种猪场承担沧州市生猪活体储备资质,取消其享受2018年生猪活体储备补贴政策。二是重新选取储备企业落实储备任务。在摸底调查的基础上,会同财政和发改部门经过现场勘察、资质认定、上会研究,网上公示等环节,确认河北华宇沧城畜牧养殖有限公司承担下半年市级生猪活体900头的储备任务。三是进一步完善储备企业认定程序和要求。对《沧州市生猪活体储备管理办法(试行)》和承办企业资质认定程序进了认真学习和梳理。就市级生猪活体储备企业选定程序及相关要求,同市财政局、市发改委进行了会商研究、完善、明确。

   2)针对市委第三巡察组指出的“省级惠民蔬菜肉类和冻肉补贴、市级冬春蔬菜和生猪活体储备以及沧州产业带服务运营等400余万元的专项资金使用,未依法进行公开招标,存在廉政风险”问题,一是加强对相关政策文件的学习和研究。二是与上级商务部门和同级财政、发改部门沟通和咨询。

    关于省级惠民蔬菜肉类和冻肉补贴问题:经调查,省级惠民蔬菜肉类和冻肉补贴承办企业的确定,均按照省商务厅《关于做好2108年春节省级肉菜惠民补贴销售保障市场供应工作的通知》(冀商运行字【2018】1号)、《河北省商贸流通发展专项资金管理办法》有关要求,经过企业申请、属地商务部门推荐、局长办公会研究、网上公示等程序组织实施,其任务下达、项目验收、资金拨付均符合省、市两级商务、财政部门的有关规定。全省其他地市目前尚无通过招投标确定承办企业的实例。

    关于市级冬春蔬菜储备问题:经调查,确定2017-2018年度市级冬春蔬菜储备企业,是按照《沧州市冬春蔬菜储备工作方案》确定的承储任务、承储企业资质条件,在市商务、财政、发改部门对上年度承担储备企业现场复查评审的基础上,除河间堤口农产品批发市场申请不再承担储备任务外,拟定延续承储企业2家,新增承储企业1家,经县级商务部门推荐、局长办公会研究、网上公示等程序研究确定。

    关于市级生猪活体储备问题:确定2018年市级生猪活体储备企业,是按照《沧州市生猪活体储备管理办法(试行)》规定要求,市商务、发改、财政部门组成复查评审小组,对上年度承担储备任务的8家企业进行了现场复查,根据复查评审情况,拿出具体意见,经商务局局长办公会议研究同意、网上公示无异议后确定的。

    以上三项,根据《河北省财政厅 河北省商务厅关于印发商务部门政府购买服务指导性目录的通知》(冀财建【2016】297号)和《河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法》,确定承办企业,即不在政府购买服务指导性目录内,也未达到招投标规定的合同估算价底限,因此不适宜招投标程序。

    关于沧州产业带服务运营问题:经查,确定河北雅泰信息科技有限公司为沧州产业带服务运营商,是2015年根据市政府和阿里巴巴集团签署的合作协议,参照阿里巴巴《关于地方政府选取产业带运营商的建议及要求》,按照我市《阿里巴巴沧州产业带运营商评审方案》,高新区招商局具体组织实施,从4家参审单位中择优评出,并经市政府研究同意批复的。经咨询市发改委招投标办公室,此项工作可以走招投标。根据巡察组意见,下一步落实市政府与阿里巴巴集团续签协议,重点打造“一平台多站点”的线上产业格局、“一中心多服务站”的线下体系布局和“定期+常态化”的培训体系项目,将通过公开招标形式确定第三方运营服务商。

    24.关于“违反财经纪律问题较为突出”问题。

   1)针对市委第三巡察组指出的“2016年12月12日,商务局使用省级市场监测体系建设专项资金购置笔记本电脑25台,未按要求执行政府采购,未计入单位固定资产,涉嫌造成99500元国有资产流失”问题,按照河北省商务厅《关于加强市场监测体系建设专项资金使用管理工作的紧急通知》要求,经请示省商务厅,对购置、发放市场体系监测设备25台电脑,分别作出整改。其中5台电脑,发放给黄骅、河间、任丘、运河区、新华区等商务部门,按要求分别记入了所在单位固定资产账户,按国有资产管理使用;其中20台电脑,发放给20家市场监测信息报送单位,按照省厅“以实物补贴的形式发放给监测信息报送单位,用于监测信息报送管理使用,不属于商务局的固定资产”的要求,计入使用单位固定资产台账,由其管理使用。今后,我局一定严格执行河北省政府采购集中采购目录和限额标准,按规定履行有关报备程序。

   2)针对市委第三巡察组指出的“市商务局使用付款单位为沧州沪办、无支付明细的深圳市深航国际酒店和上海兴国宾馆会务费以及无租赁合同的深圳市安平汽车租赁有限公司租车费等不合规票据6张入账,合计77020.43元”问题,其中990元雨伞费,责成市政府驻上海办事处将费用退回到商务局;其中会务费55030.43元和租车费21000元,已责成经办人联系当事酒店和汽车租赁公司出具开支明细;责成财务科有关人员进一步加强财务管理,严格落实财务报销管理制度。

   3)针对市委第三巡察组指出的“擅自扩大开支范围,商务局机关2015年至2016年在老旧汽车专项支出中列支住宿费、餐费36605元”问题,经调查,根据2014年老旧汽车报废更新工作的有关文件精神,为完成老旧汽车报废更新补贴审核工作,商务局、财政局在联合服务窗口(鞠官屯军粮供应站)召开工作协调会,考虑到集中办公地点偏远、保证服务时间、经常延迟下班和加班的实际情况,会议议定增加工作人员午休和中午工作餐费,标准每人50元/餐、50元/间,由商务局提出申请,财政局批复,从老旧汽车报废更新补贴审核办公经费列支。今后我局一定严格遵守财经纪律,严格执行专项资金管理办法,严禁扩大开支范围,防止类似问题发生。

   4)针对市委第三巡察组指出的“2015年5月19日以现金方式,违规为单位职工支付因醉驾造成的交通事故赔偿款2万元,在局商品与服务专项共用经费中列支”问题,依据法院判决书的责任认定,向事故当事方追偿2万元,限期交局财务科。此款项已到账。今后加强对司机的教育管理,严格遵守《道路交通安全法》,确保行车安全。

    25.关于“车轮上的腐败依然存在”问题

    针对市委第三巡察组指出的“公车加油管理不严,巡察组发现,2015年1—10月商务局为公车之外的其他车辆加油7168升”问题,综合考虑当时的政策和历史成因,本着依规依纪又公平合理的原则,由4名同志每人退还汽油费2000元,限期交局财务科。责成办公室今后进一步加强对公务用车、加油卡(票)的管理,防止类似问题再次发生。严格落实市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神严格规范全市公务接待公车管理公务外出行为的暂行规定》,按照市里的规定和时限要求,将公务用车的保险、维修、加油纳入政府采购范围,建立健全公务用车使用管理制度,严格落实一车一档、一车一卡、派车单、定点存放和公车使用、维修、燃油定期公示等制度,严禁公车私用,严禁私车公养,防止车轮上的腐败。

    三、下一步打算和措施

我局的整改工作虽然取得了阶段性成效,但对照市委巡察的工作要求,还需着眼长远、常抓不懈。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严细实精快”的作风和驰而不息、久久为功的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进商务工作持续健康发展。

   (一)咬定目标任务不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工政治上更加坚定,认识上更加清醒,作风上更加过硬,工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对市委巡察组提供的具体线索,进一步查清查实,绝不遗漏,举一反三抓整改;对需要较长时间整改的项目,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

   (二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。时刻把纪律和规矩挺在前面,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设责任制的要求,自觉履行党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”职责。二是筑牢思想防线,以“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心牢记使命”主题教育为载体,加强党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,加强廉政风险防控,严格规范权力运行,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;加强对项目全过程管理,公开透明,阳光操作,实行敞开式申报,利用各种方式接受社会公众监督,防止在项目资金安排上暗箱操作;定期开展项目审计,及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥驻局纪检组的监督作用,无条件虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

   (三)聚焦主责主业,强化责任担当。围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局和“465”工作思路,狠抓工作落实,力争全市商务工作进入全省第一方阵。一是围绕积极有效利用外资推进经济高质量发展,抢抓机遇,发挥优势,聚焦“18+7”特色产业集群和培育“六大新动能”、打造“五大新引擎”,加大工作力度,创新招商方式,大力实施精准招商,积极推行社会化招商、委托代理招商,下大力引进一批大项目、好项目,促进全市产业转型升级,不断提升我市对外开放层次和水平。力争实际利用外资规模和增幅在全省排位“保五进三”。二是围绕促进外贸高质量发展,着力发展贸易新业态新模式,加快外贸新旧动能转换;支持企业实施多元化市场战略;着力扩大进口,促进外贸进出口均衡发展。力争外贸进出口增幅稳居全省前三。三是围绕开发区高质量发展,继续推进全市开发区改革创新工作,加大招商引资和项目建设力度,促进园区发展活力不断增强,整体实力不断提升,产业承载能力和集聚水平不断提高。积极支持中国中东欧(沧州)中小企业合作区建设,积极申报国家级合作示范区。四是围绕促消费工作,积极培育重点领域消费细分市场,全面营造良好消费环境,不断提升居民消费能力,引导形成合理消费预期,切实增强消费对经济发展的基础性作用。力争限上消费品零售额增幅回升到全省前五名以内。

   (四)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动商务工作持续健康发展上来,为新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州做出新的更大的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年12月21日2019年2月21日)。联系电话:3057166(工作时间);邮政信箱:建设南大道7号;邮政编码:061000;电子信箱:czswjzhk@126.com

                              

                              中共沧州市商务局党组

                                2018年12月21日     DOC122118-12212018172424.pdf