关于印发《沧州市商务系统安全生产大检查工作方案》的通知
信息来源:    发布时间:2017-08-11 10:17:47

沧商字【2017年】60

关于印发《沧州市商务系统安全生产大检查工作方案》的通知

各县(市、区)商务局,渤海新区、开发区、高新区经发局,直属各企业:

按照市安委会关于在全市范围内开展安全生产大检查的工作部署,市商务局结合本系统工作实际,制定了《沧州市商务系统安全生产大检查工作方案》,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

          沧州市商务局

                       2017727

 

 

 沧州市商务系统安全生产大检查工作方案

 

为贯彻落实国务院安全生产委员会《关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔20173号)省安全生产委员会关于印发《河北省安全生产大检查工作方案》(冀安委〔20179号)和市安委会关于印发《沧州市安全生产大检查工作方案》的通知要求,有效防范和坚决遏制较大以上事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的商务安全生产环境,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和国家、省、市领导近期关于安全生产的重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,强化过程管理,提升应急救援能力,提高督导检查水平,以坚决遏制较大以上事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,彻底治理一批重大事故隐患,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制较大以上事故。

二、检查范围
  全市商务系统所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。检查重点是:
  (一)危险化学品领域(成品油)储运、加油站(点)等各类设施设备。
  (二) 商务系统涉及液氨液氯化学品使用企业及其各类设施设备。
    (三)“三合一”场所、批发市场、商(市)场、宾馆、饭店等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型外资企业。
  (商贸企业使用锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备。
  ()市有关部门确定的与商务系统有关的其他范围。
  大检查要做到“五个突出”,即突出近期事故多发的重点地区,突出消防、成品油等重点行业领域,突出人员密集的商业经营设施,突出人员集中的劳动密集型企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。
  三、检查内容
  (一)部门层面。
  1.近期全国、全省、全市安全生产一系列会议及文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。
  2.安全生产监管责任落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况。
  3.安全生产大检查方案制定、宣传发动、组织领导、工作举措、落实效果情况。
  4.建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制情况。
  5商贸企业涉及危险化学品、涉爆粉尘、涉氨涉氯、有限空间、较大风险工作岗位和危险部位、消防(高层建筑消防安全、电气火灾)、特种设备、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治开展情况。
  6.暑期、汛期及恶劣天气安全生产安排部署情况,重点行业领域防范措施制定和落实情况;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
  7问题与隐患整改落实情况;建立重大隐患台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况。
  (二)企事业单位层面。
  1.共性内容
  (1)贯彻落实安全生产大检查活动要求,组织开展安全生产大检查情况。
  (2)安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
  (3)安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;成品油存储、加油站(点)主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
  (4)安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
  (5)隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来商务部门日常监管和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;暑期、汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
  (6)应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。
  (7)安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况;安全生产费用提取和使用情况;相关从业人员,特别是一线操作人员的安全生产教育培训情况。
  

四、检查方式
  (一)各企事业单位要彻底自查。商贸企业按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,并列出安全风险和隐患清单,建立台账,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
  (二)商务主管部门要深入开展检查督查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定商务系统的安全生产大检查实施方案,细化检查重点内容和标准,组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽查,发现重大问题及时通报有关地方政府。
  (四)突出暗查暗访等重点检查方式。安全生产大检查要重点采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式,不提前打招呼,直奔基层、直插现场,深查问题、深挖隐患,提高大检查的实际效果。对大检查中现场发现的每一项问题隐患和违法违规行为都要提出整改处理意见。

五、时间步骤
  自7月至10月底,分3个阶段进行:
  (一)部署发动、自查自改阶段(720日至731日)。各县(市、区)商务主管部门结合工作实际,制定安全生产大检查实施方案召开安全生产大检查动员会,辖区内商贸系统所有企业主要负责人、技术负责人和安全负责人均要参加动员会;企业单位要召开全体人员参加的动员会,向每位干部职工特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡。
  各县(市、区)商务主管部门和各企事业单位按照大检查部署要求,组织力量对照检查内容深入开展自查自改。各企事业单位建立安全隐患清单和整改清单,在企业单位内部公布,并报送当地安全监管部门和商务主管部门

(二)全面检查阶段(81日至930日)。要在全面排查摸底的基础上,分级分类制定检查计划,确保检查全覆盖。商务主管部门要按照属地管理原则,对行政区域内市属以上所有企业全部进行检查,对其他单位进行抽查;所有企事业单位要全部开展自查。各县(市、区)商务主管部门要组织督导工作组,对行政区域和行业领域内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。
    商务主管部门在当地政府领导下,配合相关部门加强警示教育,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,不符合安全生产条件的企业,要报请当地政府依法进行处置
    (三)巩固提高阶段(101日至1031日)。要对安全生产大检查活动进行认真总结,重在建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大检查活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位,从而推动企业加强安全生产基础建设,提高本质安全水平。

六、工作要求

(一)加强组织领导。商务局成立由高希海任组长的安全生产大检查领导小组(附件1),加强对安全生产大检查的组织领导;领导小组办公室设在商贸服务管理科,具体负责日常组织协调工作。各县(市、区)商务主管部门要成立相应的领导机构,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)强化督查检查。要采取专项督导检查、联合督导检查等形式,认真组织开展各项检查和督查活动。自8月初开始,各县(市、区)商务部门要对大检查活动组织开展情况进行督查。要求每两周开展一次督查,尤其是在暑期、汛期、中秋节、国庆节和党的“十九大”等敏感时期、重点时段和重大节日期间及前后必须各进行一次专题督查,每次督查要至少检查2商贸企业。对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,力求尽快消除事故隐患。对一时不能整改的,要督导企业制定并落实防范措施,限期整改、跟踪督办,并开展“回头看”,确保整改到位、形成闭环。没有行政执法权的对发现的需要处罚的问题,要及时移交有行政处罚权的部门进行处理。市商务局将组成督导组,对各县(市、区)商务主管部门开展的安全生产大检查工作,适时进行督导检查。

(三)加强舆论宣传。要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,营造浓厚的舆论氛围。要对大检查中的好经验、好做法,要及时总结推广,善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训,强化安全教育和警示作用,扩大和增强检查效果。要动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究相关人员的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,要报请当地政府依法严惩。

(五)做好信息反馈。各县(市、区)商务部门大检查活动实施方案、活动总结分别于731日、1025日前报市商务局安全生产大检查领导小组办公室。大检查活动期间,要认真填写《安全生产大检查情况统计表》(附件2),于每周四报送市商务局商贸服务科。

联系人:刘福增  赵晖    联系电话(传真):3057112

  箱:czswjsmk@163.com

 

 附件1

 

沧州商务局安全生产大检查领导小组名单

 

     长:高希海  市商务局党组副书记

   副组长:宋广祥  市商务局副调研员

           谢宝东  市商务局副调研员

               市商务局副调研员

           孙西让  市招商局副局长

     员:孙宝才  商贸服务管理科科长

           张彦祥  法规科科长

           李海柱  市场体系建设与运行调节科科长

           张力更  行政审批科科长

领导小组办公室设在商贸服务管理科,办公室主任由孙宝才同志兼任。