关于印发《沧州市商务局强力推进商务系统大气污染综合治理实施方案》的通知
信息来源:    发布时间:2017-06-15 15:49:42

各县(市、区)商务局,渤海新区、开发区经发局,中石化沧州销售分公司、中石油沧州销售分公司,机关各相关科室:
   现将《沧州市商务局强力推进商务系统大气污染综合治理实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
               
                         2017年5月11日

沧州市商务局
强力推进商务系统大气污染综合治理
实施方案
   
    为深入贯彻落实《沧州市大气污染综合治理的意见》及相关专项实施方案、《河北省商务厅强力推进商务系统大气污染综合治理实施方案》,强力推进全市商务系统大气污染综合治理工作。结合我市实际,特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及河北省商务厅大气污染综合治理决策部署,以加快空气质量改善为核心,以推进油品质量升级、强化报废汽车回收企业监管、提升重点园区功能、发展国际产能合作为抓手,明确目标任务,细化责任分工,强化推进措施,狠抓督查落实,切实把全市商务系统大气污染综合治理工作当作头等大事抓实抓好,推动市委、市政府《沧州市大气污染综合治理的意见》和相关专项实施方案目标任务以及《河北省商务厅强力推进商务系统大气污染综合治理实施方案》(冀商运行字<2017>11号)的有效落实,为实现全市大气环境质量明显改善做出积极贡献。
二、工作目标
   (一)供应车用汽柴油达到国六标准。2017年9月底前,全市所有加油站(点)全部供应符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油。
   (二)销售车用尿素符合规定要求。2017年6月底前,沧州市辖区内高速公路、国道和省道沿线加油站(点)均须销售符合产品质量要求的车用尿素。
   (三)报废汽车回收企业监管得到进一步加强。《报废汽车回收拆解企业技术规范》和《报废汽车回收拆解环境保护技术规范》得到严格执行,危险废物收集、存储和处置规定得到认真落实,大气环境污染问题得以有效防止。
   (四)重点园区功能有新提升。省级以上经济开发区重污染企业得以关停改造或转型发展,配套功能进一步完善,一批一区一业、一园一品的特色园区和国别(地区)园区得以形成。
  (五)国际产能合作迈出新步伐。利用化工、轻纺、管道装备、五金机械等优势产业,以“一带一路”国家为重点,通过绿地投资、股权并购、合资经营、承包工程等方式,深入开展国际合作和产能输出。力争“十三五”期间,培育一批跨国企业集团,建设一批境外合作园区,实施一批重点合作项目,带动一批重点装备出口,形成国际产能合作新样板。
    三、推进措施
   (一)加快推进油品质量升级。指导、督促辖区内成品油经营企业及早动手、备足货源,按时供应规定标准的车用油品,按时销售符合产品质量要求的车用尿素。一是严格按时供应国六标准车用汽柴油。辖区内所有加油站(点),要加快完成库存油品置换步伐,确保2017年9月30日前全部按时供应符合国六标准的车用汽柴油。中石化、中石油、中海油沧州销售公司要充分发挥车用油品供应主渠道作用,建立多渠道供应机制,确保国六标准车用汽柴油供应不脱销、不断档。二是严格按时销售车用尿素。辖区内高速公路、国道和省道沿线加油站(点),要加快落实符合产品质量要求的车用尿素货源,确保2017年6月30日前按时销售。三是严格规范成品油流通。严禁辖区内具有成品油批发资格的企业向传输通道城市区域内加油站(点)供应低于国六标准的车用汽柴油及普通柴油,严禁辖区内加油站(点)销售低于国六标准的车用汽柴油及普通柴油,严禁辖区内加油站(点)从无成品油批发资格的企业购进车用汽柴油。四是严格规范油品标识。辖区内所有加油站(点)都要明确标注所售汽柴油产品的名称、牌号和等级。辖区内加油站(点)要在立式招牌、加油机、购销发票上加注汽柴油牌号和国六字样(如“×号汽油[国Ⅵ]”“×号车柴[国Ⅵ]”)。规定范围内加油站(点)要在营业室外墙、罩棚立柱等明显位置,张贴销售车用尿素提示。五是严格清单式台账式管理。对辖区内所有加油站(点)进行拉网式排查,摸清底数、分类建档、拉条挂账,并按要求填报《全省加油站点车用尿素销售情况统计表》和《全省大气污染传输通道城市加油站点国六标准车用汽柴油供应情况统计表》。督促所有成品油经营企业健全完善油品进、销、存和出入库管理台账,保留成品油来源和去向凭证、票据,形成来源可追溯、去向能查明、违法受追究的监管体系。从2017年7月1日起:成品油进油台账必须粘贴进货发票,不得使用过泵单票据等;使用新的加油站(点)油品销售台账(见附表4),由各县市区商务主管部门监制统一样式的油品销售台账,并装印成册;高速公路、省道、国道的加油站(点)必须建立车用尿素进货台账(见附件5),并严格按照要求填写。六是严格查处违规行为。对不按规定要求销售车用成品油及车用尿素的加油站(点)一律查封,并责令限期整改,拒不整改或逾期整改不合格的依法依规予以严惩,直至撤销经营许可,注销成品油经营批准证书。对不按照规定建立、完善、记录油品进销台账及车用尿素进货台账的加油站(点)一律限期停业整改,拒不整改或逾期整改不合格的依法依规予以顶格处罚。
(二)强化报废汽车回收企业监管。指导、督促辖区内报废汽车回收拆解企业严格执行《报废汽车回收拆解企业技术规范》和《报废机动车拆解环境保护技术规范》相关要求,严禁组装、出售、露天拆解报废车辆,严禁回收网点拆解报废车辆,不得拒收交售的报废车辆。严格废油液、废电瓶等危险废物收集、拆解、存储、处置管理,及时消除各类污染隐患。会同当地环保等部门加强对辖区内报废汽车回收拆解企业及回收网点的监督检查,依法依规查处各类违规操作、违规经营行为,严格规范报废汽车回收行业经营秩序。
(三)提升重点园区功能。一是整顿落后企业。配合有关部门,以国家和省级经济技术开发区为主体,对园区内影响城市环境较大的企业,制定关停改造或转型发展相关方案。二是培育园区品牌。立足城市(城镇)工业企业搬迁改造和园区功能提升,以具有鲜明产业特色、产业关联度大、产业链条完整、技术水平高、创新能力强、市场占有率和知名度高的核心骨干企业及与之密切相关的上下游配套企业为主体,形成特色产业集群,高质量打造一批特色品牌园区。三是合作建设园区。着眼于提升综合承载力和健全配套服务,引进相关国家(地区)优势产业企业进驻,高标准建设一批中外合作产业园区和国别(地区)园区,高水平承接城市(城镇)工业企业退城。
   (四)发展国际产能合作。注重从政策引导入手,通过强化协同联动、活动对接和完善多方面服务等手段,促进国际产能合作,减轻环境承载压力,为产业结构优化和大气环境改善做出贡献。一是着力推进一批在建在谈重点项目。积极推动化工、管道装备、轻工纺织、五金机械等优势产能企业通过建立境外生产制造基地,带动相关产品、技术、装备、管理、标准等输出。二是进一步加大政策支持力度。落实国家和我省推进国际产能合作的支持政策,使用好现有引导资金,鼓励更多优势企业走出去。三是努力搞好公共服务。加强对沧州优势产能和重点企业宣传,面向亚洲周边、非洲、中东欧等“一带一路”重点区域和国家,有针对性地组织国际产能合作推介和项目对接活动。
  四、组织保障
(一)加强组织领导。大气污染治理工作持续时间长、影响范围大、涉及部门多,是一项系统工程。各县市区商务主管部门要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强组织领导,健全工作机制,把大气污染治理工作摆在突出位置,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保各项工作任务积极稳妥推进。市商务局成立由局长任组长、有关局领导任副组长、相关科室主要负责人为成员的沧州市商务局强力推进商务系统大气污染综合治理工作领导小组,负责研究、部署、推动全市商务系统大气污染综合治理工作。领导小组办公室设在市商务局政策法规科,负责全市商务系统大气污染综合治理工作的具体实施。市商务局政策法规科科长任办公室主任,相关科室负责人任副主任。各县市区商务主管部门要相应成立领导小组及办事机构,统一指挥协调,形成上下联动、监管有力、反应灵敏、层层落实的工作机制。对大气污染治理工作,各单位一把手要亲力亲为,重要问题亲自研究,重大方案亲自把关,重点工作亲自部署,关键环节亲自协调,落实情况亲自督查,真正把大气污染治理工作摆在突出位置。
(二)加强督导检查。各县市区商务主管部门要根据本方案要求,结合当地实际,制定本地《实施方案》,对工作任务进行细化、量化,提出符合实际、详尽具体的推进措施,明确各项工作任务的时间节点和责任单位,确保每项工作任务都落实到人、落实到岗。要把大气污染治理工作同深入开展“两学一做”学习教育和深化机关作风整顿结合起来,作为检验“两学一做”和作风整顿成效的重要指标,与两项工作同安排、同推进、同检查、同考核。市商务局将根据本方案所列目标任务和工作要求,对各县市区工作落实和进展情况进行督导检查。对圆满完成目标任务的县市区商务主管部门予以表扬;对机制不健全、工作不落实、措施不得力、标准不高、问题多发、进度滞后、任务完不成的予以通报批评;问题严重的,追究责任。
(三)加强舆论宣传。全市商务系统要加大大气污染综合治理工作的宣传力度,通过灵活运用图片、微视频、在线访谈、报纸、网站、广播、电视等媒体和在加油站点、报废汽车回收拆解企业、园区等地悬挂标语条幅等多种方式,全面展示商务系统深入贯彻市委、市政府及河北省商务厅决策部署的坚定决心和工作力度,大力宣传商务系统防治大气污染的目标任务和有力举措,深入报道商务系统在科学治霾、协同治霾、铁腕治霾方面的工作进展和取得的成效,突出宣传在改善大气环境工作中涌现出的鲜活生动、感染力强的先进典型事迹,讲好商务故事,传播好商务声音,为扎实有效地做好商务系统大气污染治理工作营造良好的舆论氛围。
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