沧州市推进中心城区菜市场建设的实施方案
信息来源:    发布时间:2017-04-14 09:14:09

为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔201239)和《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发〔201159)精神和《沧州市创建全国文明城市实施方案》要求,切实保障中心城区农产品市场供应,现就中心城区菜市场建设制定以下实施方案:

一、总体思路
  按照建设和谐社会、生态城市和文明城市的要求,以保障和改善民生为出发点,以满足居民便捷、安全的消费需求为落脚点,以改善菜市场硬件设施和购物环境为着力点,切实解决菜市场“脏、乱、差”和市民“买菜难”问题。

二、基本原则
 (一)全覆盖原则。因地制宜规划建设以大型农产品批发市场为配送基地,以市场为经销主体,以大型超市和连锁化社区菜店、连锁超市蔬菜专柜为补充的菜市场网络,满足居民步行10分钟可方便购菜的需求。

(二)公益性与市场化相结合原则。菜市场建设运营采取由政府引导、规划、支持、补贴和企业投资、经营、自负盈亏的基本模式,逐步建立起公益性和市场化相结合,新建和改造市场相协调,设施建设和运行管理相衔接的便民惠民菜市场网络体系。

(三)连锁化原则。培育和推动农产品流通龙头企业,发展直营直供、特许加盟等多种形式的连锁化社区菜店,进一步减少流通环节,确保蔬菜供给高效、安全。

三、工作重点

2019年,升级改造农产品批发市场2个、菜市场15家;规划新建大型农产品批发市场1个、菜市场8家;培育扶持农产品流通龙头企业2-4家,改造建设社区菜店120个,逐步形成布局合理、设施完善、运营规范的菜市场网络体系。

(一)升级改造、新建大型农产品批发市场。在中心城区近郊建设大型农产品批发市场,建立市级蔬菜、水果等农产品储备、配送基地,是实现市场与生产基地链接的重要环节,是全市百姓吃上菜、吃好菜的重要保障。目前,东有富园蔬菜批发,西有冀沧水果批发2个基地,在供应方面发挥了积极作用。但从2个批发基地经营的品种、规模到设备设施、管理水平、储备配送能力等方面看,距离国家《农产品批发市场管理技术规范》要求,还存在着很大差距。以《农产品批发市场管理技术规范》为标准,对2个基地实施升级改造。同时,在沧州东部新城南部新建1个大型农产品综合批发市场。

(二)疏导利用现有菜市场。自2008年以来,我市主城区菜市场建设取得了积极成果,新建、改造菜市场15家,总投资2.88亿元,总面积近15万平方米。但是由于重建设轻管理、公益性投资不够以及规划、土地、产权遗留问题无法解决等多方面的原因,尤其是马路市场大量反弹和普遍存在,造成了绝大部分菜市场濒临停业甚至关闭,经营步履艰难。为此,要下大力坚决取缔维康路、永和菜市场、富园、铁东家园、富强、维明路、交通北大道、石化、道东、千童等菜市场周边马路市场,使现有菜市场商户进得去、留得住,维护场内经营稳定,改善市容、交通环境。  

(三)规划新建、改造菜市场。按照每2.5万人配备110001500平方米的菜市场、服务半径按500-1000米的标准规划设置,新建、改造菜市场8个,其中:新华区3个、运河区4个、高新区1个。

1、“东骏百川”菜市场。在千童大道以东、百川路以南沧兴一品附近区域,规划新建1000-2000㎡固定结构、全封闭、永久型“东骏百川”菜市场,服务范围为北至黄河路,南到海河路以南荣官屯,西至铁路以东,东到海丰大道。

2、“清真街”菜市场。在解放路以南、黄河路以北、清池大道以东、交通大道以西,结合该区域旧城改造项目,规划预留出菜市场位置,建设面积2000㎡以上的固定结构、全封闭、永久型 “清真街”菜市场,服务范围为北至新华路以南,南到海河路以北,西至运河以东,东到铁路以西。

3、“十三化建”菜市场。在永济路以南、长芦北大道以西、工农路以北,结合十三化建及周边社区改造,建设面积1000-2000㎡的“十三化建”菜市场,服务范围为北至永济路,南到工农路,西至千童大道,东到长芦大道。

4、“朝阳路”菜市场。在永安大道以东、朝阳大街以西、九河西路以北、黄河西路以南锦绣家园附近,建设固定结构、全封闭、永久型“朝阳路”菜市场,面积1000-2000㎡,服务范围为东到浮阳南大道,西至开元大道,北到黄河路以南,南至九河西路。

5、“御河”菜市场。在朝阳路以东、御河路以北、御河小区地下一层,建设固定结构、全封闭、永久型“御河”菜市场,面积1000-2000㎡,服务范围为东到浮阳大道,西至永安大道以东,南到黄河路,北至解放路。

6、“永济光明”菜市场。在永济路以北、光明街以东、运河以西原电厂位置,结合该区域旧城改造项目,规划预留出菜市场位置,建设固定结构、全封闭、永久型 “永济光明”标准化菜市场,面积1000-2000㎡,服务范围为永济路南北两侧,运河以西,浮阳北大道以东。

7、“姚庄子”菜市场。位于海河路以南、鲲鹏饲料厂以西位置,市场面积45000平米,商户200余家,摊位800-1000个,需要进一步规范完善,服务范围为东至朝阳街、西至迎宾大道、南至刘舒庄石材厂、北至九河路。

8、“高新区”菜市场。位于高新区西安路与青海大道交口东南角,结合吴李庄城中村改造,规划新建一处建筑面积约2000平米菜市场。

(四)培育农产品流通龙头企业。培养和扶持农产品流通龙头企业2-4家,建立直营直供连锁化社区菜店。连锁化社区菜店建设,要与周边菜市场、大型超市保持500-1000米以上的距离,按每1500户、服务辐射半径200500米设置1处,采取“以租代建”等形式建设连锁社区菜店120个,构建10分钟方便购菜网点体系。经营场所为固定建筑,采用钢混结构、砖混结构或钢架结构,符合国家建筑、安全、消防等要求,层高适宜,建筑面积不少于50㎡,统一装修风格,统一门店形象标识,统一商标及字号,统一经营管理,蔬菜品种不少于30种,统一配送率不低于60%

(五)提升超市净菜服务功能。按照“农超对接”模式,鼓励华北、同天、狮城、意明等大型超市,实施与蔬菜基地对接,减少流通环节,增加净菜直供上市规模和品种,提高服务质量,打造高端净菜消费平台。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立由市政府分管领导为组长,分管秘书长为副组长,商务、城管、规划、国土、住建、工商、食药监、公安、财政、发改、环保、审计等有关部门及运河区政府、新华区政府、开发区管委会、高新区管委会主要领导为成员的推进中心城区菜市场建设工作领导小组,全面负责菜市场建设的指导、监督和协调工作,领导小组办公室设在市商务局。落实各部门工作职责,各司其职,协调联动,扎实推进中心城区菜市场建设。

(二)落实扶持政策。设立中心城区菜市场建设和发展专项资金,重点扶持大型农批市场、菜市场、龙头企业、连锁化社区菜店和承担农超对接任务的大型超市,专项资金列入市级财政预算,对建设项目予以有重点、有步骤的资金支持。

1、大型农产品批发市场支持政策。大型农产品批发市场建设和改造由企业投资,市政府按照先建设实施、后安排补贴的办法,采取以奖代补的方式,对已验收合格的项目给予不超过项目总投资30%的一次性补助,最高不超过500万元。

2、菜市场支持政策。菜市场建设由企业投资,新建住宅配套设施的菜市场,应与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收。市政府按照先建设实施、后安排补贴的办法,采取以奖代补的方式,对已验收合格的项目给予不超过总投资30%的一次性补贴,最高不超过200万元。同时,每年对菜市场给予经营性补贴,标准为100/.年,最高单体不超过20万元。

3、龙头企业社区连锁菜店支持政策。对采取“以租代建”等形式建设连锁社区菜店的龙头企业给予支持,并与其签订3-5年以上的经营协议。每个龙头企业达到建设20家以上连锁店规模的,按照不超过每个单店租建成本30%的标准给予一次性补贴,最高单店不超过5万元。同时,每年对连锁社区菜店给予经营性补贴,标准为100/.年,最高单店不超过2万元。

4、大型超市菜市场支持政策。鼓励大型超市利用现有设施增扩蔬菜生鲜销售专区,对配备200㎡以上,实施“农超对接”直供菜达60%以上,承担省、市级春节肉菜储备投放任务的,给予经营性补贴,标准为100/.年,最高单店不超过5万元。

(三)强化督导协调。领导小组每季召开一次工作会议,定期调度菜市场新建和升级改造工作,各成员单位认真履行职责,及时处理和协调解决推进工作中的具体问题,探索建立菜市场运营长效监管机制,确保菜市场建设收到实效。

201745